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當?shù)貢r刻4月2日下午，美國特朗普政府宣告了醞釀已久的“對等關稅”方案，標志著美國交易方針發(fā)生了根本性改變，也是1947年現(xiàn)行多邊交易系統(tǒng)樹立以來最嚴重的方針革新之一。
從強硬表態(tài)、到安慰商場、再到強硬反擊，這場好事多磨、在全球“廣而告之”的關稅“蓄謀”總算落地：
- 全面設置10%的基準關稅；
- 針對特定國家征收高額關稅，其間對歐盟產(chǎn)品征收20%的關稅、對日本產(chǎn)品征收24%的關稅、對越南產(chǎn)品征收46%的關稅、對我國產(chǎn)品征收34%的關稅；
- 根底關稅將于2025年4月5日收效，而額定的對等關稅將于2025年4月9日收效；
- 沒有將加拿大和墨西哥列入新的對等關稅名單，但此前宣告的針對特定職業(yè)的關稅依然適用，包含對進口轎車征收25%的關稅。
特朗普自就任以來就一直在宣傳“對等關稅”。上星期大部分時刻，他都在企圖淡化關稅預期引發(fā)的憂慮心情，許諾關稅會比之前溫文，但從4月2日的聲明來看，關稅稅率高于商場遍及預期。“對等關稅”宣告后，美股期貨團體跳水，納斯達克指數(shù)期貨跌超4%。
關于特朗普“對等關稅”，咱們應該了解哪些？
問題一：什么是“對等關稅”？
“對等關稅”的英文是“Reciprocal Tariffs”。Reciprocal，翻譯成中文既有“對等”也有“互利”的意思。但在特朗普關稅的語境下，更傾向于前者，因為特朗普著重的是關稅稅率的對等，即“你對我征收多高的關稅，我就對你征收多高的關稅”。相比之下，互利關稅則更著重經(jīng)過商洽到達兩邊都能承受的關稅水平或其他交易條件，以完成互利共贏。
問題二：特朗普政府為何要施行“對等關稅”？
特朗普和他的政府參謀屢次揭露表明，施行“對等關稅”的意圖是減少交易逆差、添加政府收入、維護美國工業(yè)和國家安全，以及促進美國制作業(yè)回流，進步美國企業(yè)競賽力。特朗普在2日的講演中表明，“工作和制作業(yè)將會微弱回歸”，對等關稅將為美國帶來“黃金時代”。 “咱們將增強國內(nèi)工業(yè)根底，翻開國外商場，打破國外交易壁壘，終究添加國內(nèi)出產(chǎn)將意味著更強的競賽和更低的顧客價格。”
不過更多人以為，特朗普是將關稅作為商洽籌碼。當講演進行到25分鐘時，特朗普面對臺下觀眾舉起了一張“對等關稅”的表格，上面羅列了美國方案對一切交易同伴征收的“對等關稅”稅率，以及美國核算的各個交易同伴對美國的關稅水平。白宮官員此前清晰表明，“對等關稅”發(fā)布后，鼓舞各國自動做出退讓，以防止關稅或許減少關稅。
別的也有一些學者以為，特朗普的關稅動作大有文章。比方，清華大學五道口金融學院講席教授鞠建東曾在揭露采訪和發(fā)言中稱，特朗普是在將“關稅的東西、美元的東西和安全的東西”放在一同，作為一整套對美國“刮骨療傷”的方案。
還有單個分析師以為，特朗普政府或經(jīng)過急進減少財政支出、關稅等手法，制作一場細微的闌珊，以強逼美聯(lián)儲降息，然后緩解債款壓力。該說法存在不小的爭議。
問題三：“對等關稅”不僅僅是關稅？
2日下午在玫瑰園的講演中，特朗普舉著的表格中特別寫道，美方核算的各個交易同伴對美國的關稅水平除了關稅自身之外，也“包含匯率操作和非關稅壁壘”。 白宮聲明指出，非關稅壁壘包含貨幣方針和增值稅，以及與之相關的商場歪曲。
特朗普此前在揭露發(fā)言中屢次責備，其他國家經(jīng)過增值稅來取得針對美國的交易優(yōu)勢。
增值稅是對產(chǎn)品和服務在出產(chǎn)、流經(jīng)過程中的增值部分征收的稅種。它是一種間接稅，由顧客終究承當，但由企業(yè)在出產(chǎn)、出售過程中逐環(huán)節(jié)征收。全球有160多個國家征收增值稅。美國沒有增值稅的準則，其稅收系統(tǒng)首要依靠于消費稅和所得稅。
不過，一些專業(yè)人士以為，大多數(shù)情況下，增值稅不會形成輕視或供給任何優(yōu)勢。總部坐落倫敦的稅務方針協(xié)會創(chuàng)始人丹·內(nèi)德爾（Dan Neidle）在 X 上撰文稱，假如英國不對從美國進口的產(chǎn)品征收增值稅，那么美國產(chǎn)品和服務實際上將比英國產(chǎn)品和服務廉價20%。“因而，特朗普的說法要么愚笨，要么不誠實。”他說。
問題四：“對等關稅”的施行將面對哪些應戰(zhàn)？
白宮在2日的聲明中征引《世界緊迫經(jīng)濟權利法》（IEEPA）、《國家緊迫狀態(tài)法》（NEA）、1974年交易法的第301條作為法律依據(jù)。不過，IEEPA的運用一般與制裁相關，而非關稅調(diào)整；而《國家緊迫狀態(tài)法》首要針對敵對方；第301條答應總統(tǒng)在查詢后對違背美國交易協(xié)議或采納不合理行為的國家施行交易制裁，但其在對等關稅中的運用存在爭議，尤其是在觸及非關稅壁壘和補助時。
因而，“對等關稅”的合法性遭到質(zhì)疑。此前美國媒體曾報導，民主黨人正在企圖應戰(zhàn)特朗普運用《國家緊迫狀態(tài)法》征收關稅的做法。
別的，特朗普的對等關稅方針或許違背世貿(mào)安排（WTO）的中心準則，如最惠國待遇和國民待遇。WTO成員已對美國單方面進步關稅的行為提出抗議，并在WTO爭端處理安排中應戰(zhàn)這些辦法。例如，美國對鋼鐵和鋁的關稅被WTO專家組裁決違背了其規(guī)矩。
在詳細施行細節(jié)上或許也會面對應戰(zhàn)。確認與外國關稅相匹配的核算公式非常復雜，尤其是當考慮到非關稅壁壘和補助時。2日白宮沒有發(fā)布相關核算方法。
問題五：“對等關稅”對全球會有何影響？
全體而言，關稅上調(diào)、交易爭端添加，對經(jīng)濟的影響肯定是負面的，包含經(jīng)濟添加放緩、通貨膨脹上升、交易量減少、金融商場動搖以及特定國家的經(jīng)濟闌珊危險上升等等。
在“對等關稅”方針發(fā)布后，惠譽分析師Olu Sonola估量，美國對一切進口產(chǎn)品的稅率將是上一年的10倍左右，到達22%左右，創(chuàng)100多年來最高，許多國家會因而墮入闌珊。
摩根大通經(jīng)濟學家最近將美國因交易方針而墮入闌珊的或許性進步到40%。高盛經(jīng)濟學家將2025年美國經(jīng)濟添加預期從2.2%下調(diào)至1.7%。美聯(lián)儲3月發(fā)布的最新一期經(jīng)濟遠景預期顯現(xiàn)，美聯(lián)儲官員對本年美國GDP增速的猜測中值為1.7%，低于上一年12月猜測的2.1%。
世界貨幣基金安排（IMF）在1月的《世界經(jīng)濟展望》中估量全球經(jīng)濟添加率為3.3%，IMF表明，因為“對等關稅”方針帶來的不確認性，或許會對這一猜測進行小幅下調(diào)。
經(jīng)濟合作與開展安排（OECD）3月17日將2025年全球GDP添加猜測從3.3%下調(diào)至3.1%，2026年從3.3%下調(diào)至3.0%。
問題六：2018-2019年特朗普建議的關稅戰(zhàn)作用怎么？
2018年和2019年，特朗普在其第一個任期內(nèi)對價值約3800億美元的數(shù)千種進口產(chǎn)品征收關稅。學術界的研討發(fā)現(xiàn)，全體來看，其關稅方針減少了產(chǎn)出和工作，對美國經(jīng)濟的影響弊大于利。
美國的關稅方針或許促進我國加速供應鏈重組，減少對美國商場的依靠，一起加強與其他國家的經(jīng)濟合作；“對等關稅”或許加重美國對我國高新技能產(chǎn)品的鎮(zhèn)壓，但這也或許促進我國加速技能自主可控的腳步。
問題七：其他國家怎么回應“對等關稅”？
特朗普“對等關稅”細節(jié)出爐后，一些國家政府現(xiàn)已做出回應。意大利總理喬治婭·梅洛尼稱美國這一決議是過錯的，將引發(fā)交易戰(zhàn)。澳大利亞總理安東尼.阿爾巴尼斯稱，美國宣告對澳大利亞產(chǎn)品征收10%的關稅是一個“糟糕的決議”。
我國政府屢次著重，交易戰(zhàn)不利于中美兩國，也不利于全球經(jīng)濟，呼吁經(jīng)過對話和洽談處理交易爭端。我國外交部發(fā)言人郭家坤3月27日表明：“交易戰(zhàn)和關稅戰(zhàn)沒有贏家，沒有哪個國家的開展和昌盛是經(jīng)過征收關稅來完成的。”
當?shù)貢r刻4月1日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在歐洲議會宣告說話時稱，將運用“一切手法”反抗美國關稅，而且反制手法“不會有紅線”。馮德萊恩指出，征收關稅將進步物價，損壞工作，在海關制作一個“官僚怪物”，并成為向歐洲出售產(chǎn)品的美國公司的“噩夢”。
3月31日，越南宣告對部分美國進口產(chǎn)品大幅減少關稅，包含液化天然氣、轎車和農(nóng)產(chǎn)品等。越南期望經(jīng)過添加從美國的進口來下降交易順差，然后防止進一步的經(jīng)濟沖突。
附錄：“特朗普2.0”關稅系列動作時刻表（當?shù)貢r刻）
2025年1月20日：
- 特朗普在就職講演中宣告，將對墨西哥、加拿大產(chǎn)品征收關稅，對我國產(chǎn)品加征額定關稅，自2月1日開端收效。他著重了維護美國工人和家庭的必要性。
2025年1月26日：
- 特朗普要挾對一切哥倫比亞進口產(chǎn)品征收25%關稅，原因是哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅拒絕了美國軍用飛機運載移民的懇求。哥倫比亞后來改變了態(tài)度，處理了交易爭端。
2025年2月1日：
- 特朗普簽署行政指令，對我國產(chǎn)品加征10%的額定關稅，對墨西哥和加拿大的部分產(chǎn)品征收25%關稅，自2月4日收效。
2025年2月3日：
- 特朗普贊同對墨西哥和加拿大推遲30天征收關稅，條件是這兩個國家處理邊境安全和毒品走私問題。
2025年2月4日：
- 對我國進口產(chǎn)品加征的10%關稅收效。我國以反制辦法回應，包含對美國產(chǎn)品征收關稅。
2025年2月10日：
- 特朗普表明將對一切國家的進口鋼鐵征收25%的關稅，并將鋁關稅從10%進步到25%。
2025年2月13日：
- 特朗普簽署備忘錄，推出“對等關稅”方案，旨在與其他國家對美產(chǎn)品征收的關稅稅率相匹配。
2025年2月25日：
- 特朗普指令商務部評價對進口銅征收關稅的必要性，理由是國家安全。
2025年3月1日：
- 特朗普簽署行政指令，添加美國木材產(chǎn)值，并命令查詢潛在的木材進口關稅。美國從加拿大進口了價值數(shù)十億美元的木材產(chǎn)品 。
2025年3月4日：
- 特朗普簽署行政令，對我國產(chǎn)品再加征10%的關稅，對墨西哥和加拿大產(chǎn)品征收25%的關稅。隨后，特朗普撤回了部分辦法，宣告給予《美國墨西哥加拿大協(xié)議》（USMCA）包括產(chǎn)品一個月的豁免期。
2025年3月12日：
- 全球鋼鐵和鋁制品的25%關稅收效。
2025年3月27日：
- 特朗普宣告對進口轎車及其零部件征收25%關稅。該方針于4月2日對轎車收效，零部件納稅估量在5月或今后開端。
2025年4月2日：
- 特朗普宣告“對等關稅”方針細節(jié)。
關于特朗普“對等關稅”的七個問題——為何引發(fā)全球聲討
記者 閆桂花當?shù)貢r刻4月2日下午，美國特朗普政府宣告了醞釀已久的“對等關稅”方案，標志著美國交易方針發(fā)生了根本性改變，也是1947年現(xiàn)行多邊交易系統(tǒng)樹立以來最嚴重的方針革新之一。從強硬表態(tài)、到安慰商場...