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維護女人的“痛經假”，為何難以施行

liukang20242個月前 (05-22)吃瓜科普706

近來，深圳市人力資源和社會保證局回應女職工生理假日的論題引發重視。針對政協委員《關于保證女職工享有生理假日的提案》，該局答復表明，《女職工保健作業規矩》對生理假有清晰規矩，患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健組織確診后，月經期間可恰當給予1至2天的度假。

針對痛經假落地難等問題，該局稱，各部分將繼續推進用人單位履行生理期度假有關規矩，加強對用人單位女職工勞作維護作業的監督查看，一起推進深圳市女職工勞作維護作業深入開展。

此前，我國多個省份也對女人痛經假作出了規矩。當地法規和表態，無疑是對女人維護的進一步提高，但不少人也憂慮，這一行動或許會加重女人在職場中的作業輕視，乃至有網友說到：“今后求職面試，是不是便是三連問：你成婚了嗎？生小孩了嗎？平時會痛經嗎？”

律師表明，當地的有關規矩和表態，對維護女人權益有極大的含義，不過，由于多重原因難以施行，“不如先履行好現有的各項維護作業”。

圖源/視覺我國

多地出臺維護方針卻難施行

“什么時候能有痛經假能夠休啊？”在交際平臺上，不少女人表達了痛經帶來的影響：每個月總有一兩天，身體上要遭各種罪，腹部墜痛、腰部酸疼，一起還呈現厭惡、吐逆、拉肚子、頭暈、乏力等癥狀，更嚴峻的，還會痛到打滾、冒盜汗，導致無法正常作業和日子。

多家商業組織和媒體聯合發布的《2021年我國女人健康白皮書》顯現，我國對折女人遭到痛經困擾，其間輕度痛經占比近六成，但仍有33%的女人記載過中度痛經，乃至10%的女人記載過重度痛經癥狀，觸及身體痛苦、心情問題等多個方面。

針對女人月經期間建立的假日由來已久。早在1993年，由原衛生部、全國總工會等5部分聯合公布的《女職工保健作業規矩》就已指出，患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健組織確診后，月經期間可恰當給予1至2天的度假。

近年來，上海、河南、廣東、陜西、遼寧等10多個省份也對女人痛經假作出了規矩。例如，2021年3月施行的《遼寧省女職工勞作維護辦法》中說到，用人單位應當給予經期女職工下列勞作維護：不得組織從事國家規矩的經期忌諱從事的勞作；從事接連站立勞作的，每2個小時組織至少10分鐘工間歇息；經醫療組織或許婦幼保健組織確診患有重度痛經或許經量過多的，給予1至2日的恰當歇息。

2021年6月起施行的《浙江省女職工勞作維護辦法》規矩，經醫療組織證明患有“重度痛經或經量過多”的，企業應給予女職工1至2天的帶薪歇息；此外，用人單位不得組織經期女職工從事國家規矩的經期忌諱從事的勞作。

我國新聞周刊整理發現，多省清晰的女人帶薪“痛經假”，請求條件略有差異。例如，一些省份要求，女人職工需醫療組織證明便可請求歇息1-2天；也有一些身份束縛從事“持久站立、行走勞作”，“高空、低溫、冷水、戶外活動”等工種的女職工可請求“痛經假”；還有省份規矩，用人單位應當給予女職工特別衛生維護，向女職工發放必要的衛生用品。

雖然多地都已有了清晰規矩，但痛經假并未得到履行。小久是北京一家互聯網企業的職工，作業4年來，她還從沒聽過有痛經假。月經期身體不舒服時，她會挑選調休，或許直接休年假。新的領導也是女人，作業不忙時，她偶然也會挑選和搭檔換班，“這是比較好的辦法了”。

但大部分女人往往并沒有這個待遇。網絡上，有女職工說到，痛經假需求層層批閱，乃至被批“痛經不能算病”，也是由于這些原因，不少人不得不忍痛作業。

在過往的報導中，多家醫院也曾表明，很少有人由于痛經請醫師開病假單。還有女人表明，假如身體痛到了不得不請假的程度，又怎樣去醫院查看、開證明？

在北京云亭律師事務所勞作與社會保證事務委員會主任律師楊春暉看來，現在，各地出臺的維護女職工的規矩中，對痛經假作出了闡明，這對維護女人權益都有極大的含義。

但和許多國家級和當地性法令法規相同，其難點在于推行和履行。楊春暉以為，痛經假仍未落地施行，包含多方面的原因。從社會面視點來看，或許是女人職工對這一假日的需求沒有其他假日那么激烈，比方孕期產檢假、產假、哺乳假，當然，也有部分原因憂慮隱私問題、請求手續繁瑣等。

從法令規矩層面而言，觸及痛經假的法令規矩歸于部分規章層級，自身不具有強制性，也沒有賞罰性辦法。此外，痛經假并沒有司法經濟途經，與其他假日不同，女人職工不能就單位回絕痛經假而提起勞作裁定或訴訟程序，這也就意味著，這個規矩相當于“沒有牙齒的山君”。

或將加重作業輕視？

在談論痛經假是否有必要推行時，最大的爭議在于，由于產假、哺乳假等，女人現已在職場上處于弱勢位置，痛經假的施行會不會進一步加重作業輕視？

在深圳回應痛經假的論題談論區，不少女人表達了對立定見，“今后求職面試，是不是便是三連問：你成婚了嗎？生小孩了嗎？平時會痛經嗎？”

“的確有許多維護女職工的法令規矩，讓用人單位招用女職工愈加有忌憚”，楊春暉說，但這并不意味著因而拋棄行使權力，《勞作合同法》對“三期”女職工的維護規矩，雖然一開始許多用人單位憂慮用工本錢的糟蹋，不愿意招用適婚適孕期的女職工，可是整體來說仍是大大維護了大部分“三期”女職工的合法權益。

新的法令法規也在不斷強化、完善這種維護。例如，2023年起行將施行的新修訂《婦女權益保證法》中清晰規矩，不答應用人單位在招錄職工時施行這些行為：除個人基本信息外，進一步問詢或許查詢女人求職者的婚育狀況；將妊娠測驗作為入職體檢項目；將束縛成婚、生育或許婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件。這就進一步削減女職工由于享有特別維護權益而被用人單位輕視。

不過，全國婦聯婦女研究所原副所長劉伯紅在此前承受采訪時也曾說到，假如僅僅用保證性法令對婦女進行維護，而不從根本上處理維護本錢的問題，導致維護本錢搬運到了用人單位身上，會讓用工本錢較高的女人益發遭到用人單位的輕視。

北京市煒衡律師事務所合伙人姚均昌律師也表明，企業尋求本錢最小化、利益最大化，假如添加痛經假，必然會使得企業考慮女職工的用工本錢。現在，《勞作維護法》僅僅對懷孕期、產期、哺乳期三期作出規矩，痛經并未在列，假如沒有相應的束縛和詳細的配套準則，不只會讓這一假日難以落地，更不利于女職工的作業。

怎么平衡推行痛經假帶來的用工本錢問題？楊春暉說，現在痛經假日的待遇還未歸入社會保險領域，還需求用人單位來承當，因而，主張參閱病假日間的待遇來設定。法令規矩答應用人單位在不低于當地市級最低工資標準80%的前提下，確認本單位職工病假日間的工資待遇。因而，各地的規矩能夠參照該辦法規矩痛經假日間女職工的工資待遇，并且必定要高于病假工資待遇為宜。

“用工單位也應該有必定的包容性和人文關心。假如女職工的確由于痛經無法作業，能夠考慮在不影響作業的狀況下答應歇息一天兩天，或許最少在兩邊洽談的狀況下，依照病假處理，能夠不要求供給假條，究竟職工身體狀況現已不答應了”，姚均昌說。

楊春暉還主張，能夠考慮正面鼓勵和監督賞罰相結合，進一步破解職場性別輕視。正向鼓勵方面，能夠引進、推行一些促進職場性別相等點評系統，各地區經過點評、確定體現好的用人單位，并且進行公示，對優異用人單位進行鼓勵和獎賞。在監督賞罰方面，也能夠考慮將消除職場性別輕視、維護女職工權益也歸入到勞作行政管理部分的日常監督規模之內，讓行政機關對職場性別輕視行為進行監督，也向職場女職工供給投訴告發性別輕視的途徑。

此外，《勞作維護法》中也有規矩，不得組織女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規矩的第三級膂力勞作強度的勞作，并且有清晰的忌諱從事作業的名錄。楊春暉提示，用人單位如有違背，能夠由勞作行政部分責令改正或罰款。

“各地出臺痛經假有利于維護女人權益，但現在還沒有詳細的施行機制，并且也引發了企業用工的憂慮。不如先履行好現有的維護準則，怎么維護三期女職工，完善生育保證、消除作業性別輕視，在現有的法令框架下做好各項作業”，姚均昌說。

作者：王春曉

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