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在今世世界舞臺上，傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭形態(tài)正在發(fā)生深化變革。跟著核兵器的威懾和全球化的深化，國家間的直接軍事對抗變得越來越罕見，取而代之的是一種新式的戰(zhàn)爭形態(tài)——經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，而關(guān)稅戰(zhàn)是其表層表現(xiàn)，背面則是更為深層的錢銀戰(zhàn)與債款戰(zhàn)爭。
關(guān)稅戰(zhàn)與錢銀戰(zhàn)：財(cái)政博弈的兩層表現(xiàn)
特朗普政府于2025年4月10日清晨再次出手，將對我國產(chǎn)品的“對等關(guān)稅”大幅進(jìn)步至125%。值得留意的是，美國在對我國實(shí)施高關(guān)稅的同時(shí)，也單方面宣告：鑒于超過75個(gè)國家已就貿(mào)易、關(guān)稅、匯率操縱等問題與美方進(jìn)行交流，并在美方建議下未對美進(jìn)行報(bào)復(fù)，美國已授權(quán)對這些國家實(shí)施為期90天的暫停辦法，并在此期間將“對等關(guān)稅”降至10%。這一“差異對待”的方針清晰標(biāo)明，關(guān)稅已不僅是貿(mào)易東西，更成為美國分解全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、孤立我國的戰(zhàn)略手法。
當(dāng)時(shí)的關(guān)稅方針已遠(yuǎn)超傳統(tǒng)財(cái)政東西的功用，改變?yōu)?/span>地緣政治博弈的兵器和錢銀戰(zhàn)的前哨。高達(dá)125%的差異化關(guān)稅不僅旨在削減貿(mào)易逆差，更是美國企圖通過經(jīng)濟(jì)手法重塑全球供應(yīng)鏈，削減對我國依賴，同時(shí)為本國制作業(yè)供給保護(hù)的戰(zhàn)略舉措。這種方針反映了美國對全球化紅利分配不均的不滿，也是其企圖通過經(jīng)濟(jì)手法維持全球霸權(quán)的表現(xiàn)。
關(guān)稅戰(zhàn)本質(zhì)上是錢銀戰(zhàn)和債款戰(zhàn)爭的外在表現(xiàn)。跟著美國面臨9萬億美元國債到期的巨大壓力，維持美元霸權(quán)位置成為美國財(cái)政方針的中心考量。美國通過對大多數(shù)國家大幅進(jìn)步關(guān)稅，對我國產(chǎn)品加征高達(dá)125%的極點(diǎn)關(guān)稅，正在使用貿(mào)易脅迫手法迫使貿(mào)易同伴屈服于其方針要求。那些順從美國要求不進(jìn)行報(bào)復(fù)的75個(gè)國家獲得了90天的“緩刑”，但這種“差異對待”本質(zhì)上仍是脅迫戰(zhàn)略的一部分，而非真實(shí)的優(yōu)惠。這一戰(zhàn)略企圖完成兩個(gè)目標(biāo)：一是通過添加關(guān)稅收入直接緩解財(cái)政壓力；二是維持美元作為全球貿(mào)易結(jié)算錢銀的中心位置，保證可以持續(xù)通過美元系統(tǒng)獲取“鑄幣稅”紅利。
美元霸權(quán)使美國可以通過印鈔方法部分轉(zhuǎn)嫁通脹壓力至全球，同時(shí)享用低成本融資優(yōu)勢。但是，美國現(xiàn)在正面臨一場真實(shí)的國債危機(jī)：國債還本付息開銷不斷上升，國債價(jià)格持續(xù)下滑，債券收益率不斷上漲，并面臨無法消化新發(fā)行國債的嚴(yán)峻局勢。2025年需求歸還的9萬億美元國債，加上財(cái)政赤字融資需求，使美國財(cái)政部墮入史無前例的發(fā)行窘境。這一債款壓力直接削弱了美元的基礎(chǔ)穩(wěn)定性，也是美國不斷加碼關(guān)稅辦法的深層原因之一——通過關(guān)稅添加財(cái)政收入，同時(shí)企圖通過貿(mào)易脅迫維持美元霸權(quán)，緩解債款危機(jī)帶來的系統(tǒng)性危險(xiǎn)。
但是，進(jìn)步關(guān)稅實(shí)踐上并不能有用處理美國的債款危機(jī)。關(guān)稅收入相對于龐大的國債規(guī)模而言微乎其微，美國真實(shí)的窘境在于找不到滿足的買家購買其置換國債。美國方針制定者本來等待通過市場操作引導(dǎo)股市資金流入債市，為國債供給購買力，但作用并不明顯。投資者對美國財(cái)政情況的擔(dān)憂正在加劇，使國債市場面臨流動(dòng)性危機(jī)。因而，極點(diǎn)關(guān)稅方針更多是一種政治姿態(tài)和短期應(yīng)對，而非處理債款危機(jī)的有用途徑——它或許通過擾亂全球貿(mào)易次序反而加劇美國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題。
本年美國面臨9萬億美元國債到期是一個(gè)財(cái)政臨界點(diǎn)。這一數(shù)字不僅反映了美國財(cái)政的脆弱性，也提醒了當(dāng)時(shí)關(guān)稅戰(zhàn)的深層動(dòng)機(jī)——緩解債款重壓。美國國債占GDP比重已打破120%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)以為的90%安全線，這意味著美國財(cái)政可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。關(guān)稅收入因而成為美國政府緩解財(cái)政壓力的重要來歷。特朗普期望經(jīng)過向交易同伴加征高關(guān)稅來明顯添加財(cái)政收入，同時(shí)通過打壓進(jìn)口也能部分改進(jìn)貿(mào)易平衡，削減美元外流。
維護(hù)主義與技術(shù)戰(zhàn)：霸權(quán)維持的手法
歷史上，保護(hù)主義與自在貿(mào)易之間的循環(huán)往往與大國興衰密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)美國從自在貿(mào)易倡導(dǎo)者改變?yōu)?/span>保護(hù)主義實(shí)施者，恰恰印證了這一歷史規(guī)律。里根總統(tǒng)曾正告保護(hù)主義的損害，以為它會導(dǎo)致本鄉(xiāng)工業(yè)依賴保護(hù)而中止創(chuàng)新，同時(shí)引起他國報(bào)復(fù)，最終引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)闌珊。
諷刺的是，美國現(xiàn)在采納的正是里根所正告的保護(hù)主義方針。這種改變背面是美國對本身霸權(quán)位置式微的焦慮，以及對我國等新式經(jīng)濟(jì)體興起的擔(dān)憂。“對等關(guān)稅”本質(zhì)上是美國企圖通過財(cái)政手法延緩霸權(quán)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的測驗(yàn)，但歷史經(jīng)歷標(biāo)明，這種做法往往會加快而非延緩霸權(quán)式微。
在今世全球競爭中，技術(shù)優(yōu)勢已成為國家實(shí)力的中心指標(biāo)。澳大利亞戰(zhàn)略方針研討所的研討顯示，我國在37項(xiàng)科技領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先位置，而美國僅在8項(xiàng)領(lǐng)域排名榜首。技術(shù)領(lǐng)先位置的喪失直接威脅美國的財(cái)政基礎(chǔ)，因為技術(shù)優(yōu)勢是維持高附加值工業(yè)、保證稅基穩(wěn)定的關(guān)鍵。
關(guān)稅戰(zhàn)在很大程度上，是美國企圖通過財(cái)政手法維持技術(shù)優(yōu)勢的測驗(yàn)。通過對我國高科技產(chǎn)品加征125%的高額關(guān)稅，美國一方面添加財(cái)政收入，另一方面企圖減緩我國在技術(shù)領(lǐng)域的興起速度。但是，這種做法或許拔苗助長，加快全球去美元化進(jìn)程，促進(jìn)“世界減去美國”的新形勢加快到來——各國或許更積極地構(gòu)建不依賴美元的貿(mào)易系統(tǒng)和結(jié)算機(jī)制，構(gòu)成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈，削減對美國市場和美元系統(tǒng)的依賴。這一改變不僅將重塑全球經(jīng)濟(jì)格式，也將為構(gòu)建愈加多元、平衡、容納的國際經(jīng)濟(jì)新次序創(chuàng)造條件。
面對關(guān)稅戰(zhàn)、錢銀戰(zhàn)與債款戰(zhàn)爭交織的復(fù)雜局勢，各國需求多維度戰(zhàn)略應(yīng)對這場無硝煙的財(cái)政博弈。加快推進(jìn)錢銀國際化，削減對美元系統(tǒng)的依賴；優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵擋外部沖擊的才能；加強(qiáng)自主創(chuàng)新才能建設(shè)，構(gòu)建自主可控的工業(yè)鏈；推動(dòng)全球財(cái)政與錢銀系統(tǒng)變革，樹立愈加公平合理的世界財(cái)務(wù)次序。
（文章僅代表作者觀念。）