專(zhuān)訪(fǎng)梁建章:主張給予多孩家庭每月每孩2000元補(bǔ)助至20歲,多措并重有望提高生育率20%左右

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每經(jīng)記者:張懷水 舒冬妮

經(jīng)典的專(zhuān)訪(fǎng)梁建章:建議給予多孩家庭每月每孩2000元補(bǔ)貼至20歲,多措并舉有望提升生育率20%左右的圖像

今日日本社會(huì)的老齡化,是否便是明日的我國(guó)?我國(guó)當(dāng)時(shí)老齡化的速度乃至超越當(dāng)年的日本,這也讓人口成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展繞不開(kāi)的論題。

人口問(wèn)題始終是我國(guó)面對(duì)的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,人口開(kāi)展是聯(lián)系中華民族巨大復(fù)興的大事。日前,習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了以人口高質(zhì)量開(kāi)展支撐我國(guó)式現(xiàn)代化的重要結(jié)論和作業(yè)要求。

據(jù)國(guó)家計(jì)算局發(fā)布的數(shù)據(jù),2022年,我國(guó)人口比上年削減85萬(wàn),呈現(xiàn)近61年來(lái)的初次負(fù)添加,也標(biāo)志著人口負(fù)添加年代的到來(lái)。

近來(lái),我國(guó)人口與開(kāi)展研究中心提交的一份陳述指出,開(kāi)始測(cè)算2022年我國(guó)總和生育率已下滑至1.09,在現(xiàn)在國(guó)際上人口過(guò)億的國(guó)家中歸于最低生育水平。我國(guó)“十四五”期間將呈現(xiàn)極低生育水平,未來(lái)生育水平上升的空間有限。

為了進(jìn)步生育率,今年以來(lái),全國(guó)各地的“催生”方針密布出臺(tái)。比方深圳市出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿提出,擬為生育三孩的家庭三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助19000元;山東濰坊則出臺(tái)了關(guān)于三孩就讀高中革除膏火的方針等。

低生育率和高齡少子化的趨勢(shì)能否緩解?各地推出的免膏火、增補(bǔ)助等辦法能否改動(dòng)“不敢生、不肯生”的社會(huì)心態(tài)?低生育率又會(huì)對(duì)人口活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)生怎樣的影響?

帶著上述問(wèn)題,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD)記者近來(lái)對(duì)攜程集團(tuán)董事局主席、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

梁建章 圖片來(lái)歷:受訪(fǎng)者

現(xiàn)狀:8年間初婚人數(shù)折半,女人成婚志愿比男性更低

NBD:說(shuō)到人口,咱們會(huì)有兩個(gè)焦慮:一個(gè)是高齡少子化,還有一個(gè)是不肯意成婚。比方2022年我國(guó)成婚掛號(hào)數(shù)較上一年削減81萬(wàn)對(duì)。您怎樣看待這個(gè)趨勢(shì)?能否反轉(zhuǎn)或許緩解?

梁建章:成婚人數(shù)下降的首要原因有以下幾點(diǎn):一是年青人數(shù)量下降,二是適婚人口男多女少,三是初婚年紀(jì)推延,四是成婚本錢(qián)高,五是社會(huì)競(jìng)賽劇烈、工作壓力大。

別的,跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展,年青一代的婚姻觀念現(xiàn)已發(fā)生改動(dòng)。與爸爸媽媽輩比較,越來(lái)越多的年青人把獨(dú)身視為一種正常的日子挑選。“30多歲了還沒(méi)成婚”在年青人中現(xiàn)已見(jiàn)怪不怪。尤其是近年來(lái)跟著女人教育水平和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立程度的大幅進(jìn)步,查詢(xún)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)女人的成婚志愿比男性更低。

2021年我國(guó)初婚掛號(hào)人數(shù)僅適當(dāng)于2013年的一半左右 數(shù)據(jù)來(lái)歷:國(guó)家計(jì)算局

從2013年到2021年,只是8年時(shí)刻,我國(guó)初婚人數(shù)就削減了一半。依據(jù)《我國(guó)計(jì)算年鑒2021》的數(shù)據(jù),按每五歲分組的人口數(shù)來(lái)看,2020年30-34歲人口有12415萬(wàn)人,25-29歲人口有9185萬(wàn)人,20-24歲人口有7494萬(wàn)人。因?yàn)椴饺牖辇g人口數(shù)量呈不斷下降趨勢(shì),能夠估量,未來(lái)幾年我國(guó)的初婚人數(shù)仍然會(huì)持續(xù)下降。

NBD:黨的二十大陳述提出,要樹(shù)立生育支撐方針體系,這個(gè)方針體系應(yīng)當(dāng)包含哪些方面?添補(bǔ)哪些空白?

梁建章:這是一個(gè)體系且雜亂的社會(huì)問(wèn)題。我之前曾主張樹(shù)立“國(guó)家人口方針委員會(huì)”來(lái)輔導(dǎo)鼓舞生育方針落地。

假設(shè)咱們能夠運(yùn)用資源或許準(zhǔn)則方面的優(yōu)勢(shì),能夠花更多的錢(qián)、更大的力度,比方說(shuō)拿出一年GDP的2%~5%,才有或許把咱們的生育率說(shuō)到跟其他國(guó)家相同的水平。但這需求幾萬(wàn)億資金花下去,所以我說(shuō)有難度,難度就在于咱們有沒(méi)有決心花這個(gè)錢(qián)。現(xiàn)在出臺(tái)的鼓舞方針力度比較小,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

從方針落地來(lái)說(shuō),鼓舞生育是一個(gè)十分雜亂的社會(huì)出題,所以我主張樹(shù)立“國(guó)家人口方針委員會(huì)”來(lái)擬定各項(xiàng)方針,包含為多孩家庭發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助、稅負(fù)補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)助并增建托兒所。

包圍:給予多孩家庭每孩每月2000元現(xiàn)金補(bǔ)助等,有望進(jìn)步生育率約20%

NBD:您說(shuō)到采用包含現(xiàn)金補(bǔ)助等辦法來(lái)進(jìn)步生育率,用補(bǔ)助來(lái)“催生”的效果怎樣?國(guó)外有沒(méi)有一些老練的經(jīng)歷?

梁建章:用補(bǔ)助來(lái)“催生”是有用果的,催生效果怎樣必定程度上取決于補(bǔ)助的力度有多大。

依據(jù)OECD(經(jīng)合安排)的數(shù)據(jù),2017年部分發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)金補(bǔ)助家庭福利的金額占GDP的比重如下:英國(guó)2.12%,法國(guó)1.42%,瑞典1.24%,日本0.65%,韓國(guó)0.15%。

從中能夠看出,歐洲國(guó)家現(xiàn)金補(bǔ)助家庭福利的金額占GDP的比重遠(yuǎn)高于日韓,這也是歐洲國(guó)家生育率遍及高于日韓的原因之一。

咱們能夠?qū)W習(xí)這些國(guó)家的經(jīng)歷來(lái)擬定詳細(xì)的補(bǔ)助方針。我主張關(guān)于二孩家庭的每個(gè)孩子,給予每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)助。給予多孩家庭的每個(gè)孩子給予每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)助,直至孩子20歲。

與此一起,關(guān)于二孩家庭施行所得稅和社保費(fèi)折半,三孩家庭所得稅和社保全免(關(guān)于特別殷實(shí)的家庭,能夠設(shè)定一個(gè)補(bǔ)助上限)。估量這些辦法能夠?qū)⑸蔬M(jìn)步20%左右。

現(xiàn)代的專(zhuān)訪(fǎng)梁建章:建議給予多孩家庭每月每孩2000元補(bǔ)貼至20歲,多措并舉有望提升生育率20%左右的圖像

NBD:咱們注意到近期山東濰坊等地出臺(tái)了對(duì)三孩就讀高中革除膏火的方針,對(duì)此您怎樣點(diǎn)評(píng)?

梁建章:在我的新書(shū)《人口戰(zhàn)略》中,對(duì)高中階段的生育本錢(qián)進(jìn)行了預(yù)算。

依據(jù)國(guó)家計(jì)算局的數(shù)據(jù),結(jié)合2019年全國(guó)居民人均消費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)預(yù)算,我國(guó)0~17歲孩子的均勻哺育本錢(qián)為48.5萬(wàn)元,15~17歲高中階段均勻每年哺育本錢(qián)為26072元,3年合計(jì)78216元,而革除膏火僅是其間的一小部分,因而,對(duì)鼓舞生育的效果微乎其微。

值得注意的是,我國(guó)的生育本錢(qián)收入比是6.9(即把一個(gè)孩子養(yǎng)到18歲的本錢(qián)與人均GDP的比率),簡(jiǎn)直是全球最高的國(guó)家之一,一起我國(guó)家長(zhǎng)在孩子教育上花的時(shí)刻簡(jiǎn)直也是國(guó)際上最高的,因?yàn)槲覈?guó)教育的升學(xué)和考試壓力都是特別高的。

依據(jù)以上原因,若想有用進(jìn)步生育率,政府部門(mén)應(yīng)該采用強(qiáng)有力的財(cái)政補(bǔ)助以及切實(shí)有用的教育減負(fù)。

比方根底教育階段是有提速空間的。能夠考慮把中小學(xué)的12年期縮短到10年,這樣就能夠減輕家長(zhǎng)的部分壓力,進(jìn)步生育志愿,還能夠讓一部分人早一點(diǎn)步入作業(yè)崗位。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的大環(huán)境下,現(xiàn)在許多常識(shí)不需求死記硬背。現(xiàn)在的人工智能和在線(xiàn)技能能夠協(xié)助教育。

在20世紀(jì)70~80年代,許多小學(xué)是五年制的,我的主張是小學(xué)階段提速一年。一起期許多中學(xué)也是五年制的。現(xiàn)在的中考和高考讓學(xué)生們?cè)闾A嗽S多的時(shí)刻用于溫習(xí)、敷衍考試。假設(shè)中學(xué)階段也能夠縮短一年時(shí)刻,那么根底教育階段整體上有望縮短1~2年,我國(guó)能夠測(cè)驗(yàn)施行十年義務(wù)教育制。

自2016年之后我國(guó)每年新出世人數(shù)呈逐年下降態(tài)勢(shì) 數(shù)據(jù)來(lái)歷:國(guó)家計(jì)算局

學(xué)習(xí):美國(guó)近年有2.1%重生人口憑借輔佐生育技能,主張放開(kāi)凍卵約束

NBD:除了教育以外,生育率低的原因之一是成婚率低,怎樣來(lái)處理這一難題?

梁建章:有一些十分規(guī)的手法,比方非婚生育,在必定程度上能緩解生育率低的問(wèn)題。

成婚率低是亞洲國(guó)家生育率低下的首要原因之一,因?yàn)榉腔樯谶@些國(guó)家的文明中難以被承受。在日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家,非婚生子只占每年重生兒的2%-3%,比較之下,歐洲和北美國(guó)家非婚生育現(xiàn)已變得十分遍及。

非婚生育在歐洲之所以遍及,部分原因是這些國(guó)家的政府在給孩子供給福利和教育補(bǔ)助時(shí)不輕視獨(dú)身母親,使得獨(dú)身女人更簡(jiǎn)單撫育孩子。這在必定程度上促成了這些國(guó)家的生育率有所添加。亞洲國(guó)家既需求進(jìn)步成婚率,在必定程度上也能夠改動(dòng)文明觀念,即愈加寬恕地對(duì)待非婚生育。

我主張廢棄輕視非婚生育的方針,充沛保證非婚生孩子的合法權(quán)益,包含立法維護(hù)人工授精、試管嬰兒等技能輔佐生育的孩子,以及無(wú)條件為非婚生育的孩子上戶(hù)口。

這樣做并非鼓舞非婚生育,而是以為那些有才干和志愿去獨(dú)立撫育小孩的女人,應(yīng)該公平地享用生育的權(quán)力和福利。

NBD:您曾主張答應(yīng)獨(dú)身女人凍卵,這能否有助于處理生育率低的問(wèn)題?

梁建章:有部分獨(dú)身女人不想找或許一時(shí)找不到適宜的目標(biāo),卻想獨(dú)自養(yǎng)孩子,有些職業(yè)女人想先開(kāi)展工作,保存未來(lái)生育的時(shí)機(jī),關(guān)于這些需求,現(xiàn)代的輔佐生育技能能夠供給協(xié)助。

西方許多國(guó)家都答應(yīng)獨(dú)身女人選用輔佐生育技能(包含凍卵)。2012年,美國(guó)首先對(duì)女人敞開(kāi)凍卵服務(wù)。依據(jù)美國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù),美國(guó)近年來(lái)的出世人口中,有2.1%的出世人口選用了輔佐生育技能。

其實(shí),國(guó)內(nèi)也有許多專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有施行凍卵的技能。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)制止獨(dú)身女人施行人類(lèi)輔佐生殖技能,一些獨(dú)身女人只好挑選在海外凍卵,費(fèi)用比在國(guó)內(nèi)凍卵高得多。

法令應(yīng)當(dāng)保證未婚女人相等運(yùn)用輔佐生育技能的權(quán)力。假設(shè)敞開(kāi)輔佐生育技能,能夠有用進(jìn)步我國(guó)的生育率。

改變:未來(lái)還將有2億~3億人口遷入城市,一線(xiàn)城市恐仍有添加空間

NBD:咱們憂(yōu)慮生育率低、人口老齡化加快,本源仍是憂(yōu)慮會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展帶來(lái)影響,首要影響哪些方面呢?

梁建章:人口削減會(huì)導(dǎo)致住宅消費(fèi)的萎縮,相同的邏輯,也會(huì)導(dǎo)致轎車(chē)、家電等其他耐用消費(fèi)品消費(fèi)的萎縮。

跟著我國(guó)總?cè)丝诓辉仝厔?shì)性添加,不同城市的人口呈現(xiàn)兩極分解:一、二線(xiàn)大城市持續(xù)招引人口,因而一二線(xiàn)大城市房?jī)r(jià)持續(xù)堅(jiān)硬;而小城市和縣城的人口則許多丟失,住宅價(jià)格將下降。

房?jī)r(jià)高的人口流入?yún)^(qū)域需求加大土地供給,而房?jī)r(jià)低的人口流出區(qū)域需求削減土地供給。一起房?jī)r(jià)方針還能夠和鼓舞生育方針聯(lián)動(dòng),加大土地供給并給予二孩和多孩家庭買(mǎi)房補(bǔ)助,由此能夠提振房地產(chǎn)商場(chǎng)的需求,直接起到影響經(jīng)濟(jì)的效果。

高質(zhì)量的專(zhuān)訪(fǎng)梁建章:建議給予多孩家庭每月每孩2000元補(bǔ)貼至20歲,多措并舉有望提升生育率20%左右的視圖

跟著人口削減,非可是住宅以及其他耐用消費(fèi)品的出售數(shù)量會(huì)削減,并且還會(huì)下降政府基建投資的需求。

以往面對(duì)消費(fèi)需求缺乏的問(wèn)題時(shí),有時(shí)會(huì)依托政府加大根底設(shè)施的投入來(lái)拉動(dòng)需求,但未來(lái)假設(shè)人口削減,那么對(duì)路途等基建范疇的需求也會(huì)削減,此刻再靠根底設(shè)施拉動(dòng)需求,有或許構(gòu)成許多的糟蹋。

NBD:正如您所說(shuō),不同城市人口會(huì)呈現(xiàn)兩級(jí)分解,但咱們看到,一些一線(xiàn)城市常住人口有下降的現(xiàn)象。我國(guó)城市人口活動(dòng)正在發(fā)生怎樣的改變?

梁建章:一線(xiàn)城市常住人口下降,首要仍是前期在疫情布景下,受企業(yè)用工需求下降、外來(lái)人口回流等要素影響,有必定的特殊性和階段性。一起,一線(xiàn)城市的日子本錢(qián)、生育本錢(qián)過(guò)高也是一個(gè)重要原因。所以與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)內(nèi)陸一些二線(xiàn)城市的人口增量有所進(jìn)步。

可是,我以為我國(guó)大城市的人口脹大年代還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。我國(guó)的城市化率相關(guān)于我國(guó)的人均GDP是偏低的。和我國(guó)人均GDP水平適當(dāng)?shù)膰?guó)家,如巴西的城市化率遠(yuǎn)高于我國(guó),所以我國(guó)未來(lái)至少還有20%的城市化率進(jìn)步空間,也便是說(shuō)未來(lái)還有2億~3億的人口將遷入城市。而這部分人口將首要流入大城市和東南沿海區(qū)域。因?yàn)榧闲?yīng)的效果,一個(gè)國(guó)家的人口越多,大城市的人口就會(huì)越多。

國(guó)際上人口最多的大城市是日本的東京,東京的人口有3700萬(wàn),而日本的人口不到我國(guó)的1/10,韓國(guó)的人口只要我國(guó)的1/25,可是首爾都市圈的人口有2400萬(wàn)左右,和上海差不多。日本和韓國(guó)的人口現(xiàn)已不再添加,絕大大都城市人口都在削減,只要首爾和東京還在添加(靠招引外來(lái)人口)。

而在我國(guó),一個(gè)大省的人口就適當(dāng)于韓國(guó)和日本的人口,所以假設(shè)有類(lèi)似的集合度,一個(gè)省會(huì)城市就應(yīng)該有2000萬(wàn)的人口規(guī)劃,而一線(xiàn)城市則或許有4000萬(wàn)~5000萬(wàn)人口。因而,我國(guó)大城市的人口還有或許持續(xù)添加。

2022年我國(guó)人口自然添加率已跌入負(fù)值區(qū)間 數(shù)據(jù)來(lái)歷:國(guó)家計(jì)算局

誤區(qū):不是人口越少越殷實(shí),低生育率會(huì)削弱立異力和綜合國(guó)力

NBD:人口負(fù)添加是否意味著人口盈利的消失?怎樣完成由人口盈利向人才盈利的改變?

梁建章:假設(shè)年青人口的規(guī)劃呈現(xiàn)嚴(yán)峻減縮,很或許會(huì)不堅(jiān)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的立異根底。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和耐性,來(lái)自巨大的商場(chǎng)和人口規(guī)劃優(yōu)勢(shì),假設(shè)人口總量日益削減,尤其是年青人口規(guī)劃的削減,這種優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步消失。

除此之外,人口眾多不僅能促進(jìn)商場(chǎng)多樣化和層次化,也是構(gòu)成巨大人才規(guī)劃的根底。

NBD:許多人將今日的日本、歐洲的人口結(jié)構(gòu)情況比方成未來(lái)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu),這是不是有可比性?乃至有說(shuō)法以為我國(guó)人口老齡化速度會(huì)更快,帶來(lái)的危險(xiǎn)更大?

梁建章:均勻而言,歐洲的生育率為1.6,是替換水平的75%,但不乏單個(gè)亮點(diǎn),比方法國(guó)的生育率為1.82。日本的生育率現(xiàn)在為1.3左右,而我國(guó)當(dāng)時(shí)總和生育率僅為1.09左右。我國(guó)低生育率的危機(jī)來(lái)得比日本晚40年,現(xiàn)在生育率現(xiàn)已低于日本。

由此可見(jiàn),我國(guó)的低生育率問(wèn)題在國(guó)際上是適當(dāng)嚴(yán)峻的,對(duì)未來(lái)我國(guó)社會(huì)將發(fā)生許多負(fù)面影響,尤其是對(duì)立異力和綜合國(guó)力的削弱。北京和上海的戶(hù)籍人口總和生育率只要0.7,這是一個(gè)很恐怕的速度,意味著每?jī)纱蜁?huì)削減多半的人口。我國(guó)只要出臺(tái)鼓舞生育的強(qiáng)有力方針,才干改動(dòng)人口萎縮的趨勢(shì)。

NBD:也有一種聲響以為,人口下降并不是壞事,發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有人口大國(guó)。我國(guó)的人口下降之后,能夠?qū)M(jìn)步人均收入、日子條件等帶來(lái)利好,這種說(shuō)法是不是合理?

梁建章:解說(shuō)人口和立異力的聯(lián)系時(shí),一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題是,盡管人口多對(duì)立異力有優(yōu)點(diǎn),可是人口多是否會(huì)加重資源和環(huán)境壓力,然后連累經(jīng)濟(jì)呢?這一點(diǎn)上還存在遍及的知道誤區(qū),也是構(gòu)成我國(guó)人口方針變革滯后的重要原因之一。

有個(gè)需求弄清的誤區(qū),那便是許多人以為我國(guó)是人均資源比較低的國(guó)家。事實(shí)上,我國(guó)的人均資源比大大都發(fā)達(dá)國(guó)家要多。在國(guó)際十大經(jīng)濟(jì)體中,只要美國(guó)和加拿大是資源富國(guó)。其他大部分發(fā)達(dá)國(guó)家,如日本、韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利的人均土地面積和人均資源都低于我國(guó)。當(dāng)然最重要的是,從數(shù)據(jù)上來(lái)看,人均資源高的國(guó)家并不愈加殷實(shí)。

咱們來(lái)看看自然資源與經(jīng)濟(jì)添加之間的聯(lián)系。人均自然資源的充盈程度與人口密度密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō),低人口密度的國(guó)家人均資源稟賦高。假設(shè)調(diào)查人口密度和人均收入水平的聯(lián)系,咱們就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多人口密度高的赤貧國(guó)家,如印度和越南。也有許多人口密度低的殷實(shí)國(guó)家,如美國(guó)和加拿大。但是,還存在許多人口密度高的殷實(shí)國(guó)家,如日本和部分西歐國(guó)家,以及許多人口密度低的赤貧國(guó)家,如巴西和非洲一些國(guó)家。

整體而言,資源豐富與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展之間沒(méi)有必定聯(lián)系。在曩昔幾十年里,資源匱乏的亞洲國(guó)家,如我國(guó)和印度,其經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度要比資源豐富的拉美和非洲國(guó)家快得多。在這里,資源豐富與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展之間好像存在負(fù)相關(guān)聯(lián)系。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,人口密度越大,人均犁地和人均收入越低。而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,更多的人則意味著能夠有愈加詳盡的專(zhuān)業(yè)化分工和更多的交易時(shí)機(jī),然后進(jìn)步生產(chǎn)率。一起,更多的人也會(huì)耗費(fèi)更多的資源和發(fā)生更多的污染。但對(duì)服務(wù)業(yè)和常識(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),更多的人將會(huì)發(fā)生更多的立異,然后進(jìn)步生產(chǎn)率和加快經(jīng)濟(jì)添加。

因而,跟著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,高人口密度正日益成為一種優(yōu)勢(shì)。

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