金燦榮：借著特朗普2.0壓力，我國應做好這兩件大事

liukang20242個月前 (05-14)吃瓜科普991

編者按：沒有正式上任，美國候選總統特朗普便刻不容緩地揮舞關稅要挾的“大棒”，方針直指加拿大、墨西哥還有我國，預示著特朗普2.0將給世界帶來嚴峻與不確定性。特朗普帶著怎樣的權利根底與執政計劃重返白宮？這會怎樣影響他的第二任期？我國該怎樣應對特朗普2.0？就相關論題，觀察者網對話我國人民大學吳玉章講席教授、長江學者特聘教授金燦榮，并收拾成文字，現已過作者審理。

【文/ 金燦榮，收拾/ 觀察者網郭涵】

一.特朗普2.0：更好的民意根底與預備

現在來看，進入“執政2.0”年代的特朗普充滿了自傲，原因很簡單：他在這次推舉中贏得比較全面，某種意義上說是“六權合一”：

共和黨贏得白宮、國會參眾兩院的大都座位，在州長職位上也堅持了26比24的優勢，加上最高法院里保存派提名的法官人選占大都。這是政府里邊的三權。

政府之外，特朗普還拿到了三權：一是黨權，曩昔共和黨里影響力較大的布什宗族、切尼宗族、麥康奈爾宗族等等，現在都讓開，“讓美國再度巨大”也便是MAGA派主導了共和黨。

二是媒體權，曩昔美國的傳統媒體大多親民主黨，但現在傳統媒體的諾言全體下降，新媒體的影響力上升。有民調顯現，近三分之二的美國年青人首要從自媒體途徑獲取信息。此外，由于埃隆·馬斯克支撐特朗普，美國最大的自媒體交際渠道X也“站隊”了。

第三是宗教權。美國是宗教立國的國家，教科書上都會講當年清教徒乘坐“五月花號”船來到新大陸，創始了馬薩諸塞殖民地，這些人在船上簽了“五月花號條約”，后來就成為美國憲法的輔導精力。一方面是美國的宗教感比較強，另一方面，特朗普在本年7月13日的競選集會上遭受未遂刺殺，在國旗下揮拳的相片讓他“一戰封神”，成為適當多美國信教民眾心目中的“天選之人”。

從政府里的三權，立法、行政、司法，到共和黨黨權、言論監督權和宗教權，他都抓在手上，是十分堅實的權利根底。而且這次推舉特朗普還贏了普選票大都，比哈里斯多出近250萬票，不像2000年的小布什，盡管贏了更多推舉人票，可是普選票比對手戈爾少了80萬張。2016年特朗普打敗希拉里時，普選票也少了200多萬張。這一次，特朗普的民意根底明顯愈加穩固。

特朗普這次的預備也比2016年更充沛。其時他高度依托美國建制派，許多內閣人選都是建制派引薦的，鬧得很不愉快，4年間換了29位部長。這次不相同，他能充沛依照自己的志愿挑選執政團隊，現在15名內閣部長、十幾名總統辦公廳的高檔成員名單都出來了。

特朗普現在已發布15名內閣部長人選及多位高檔別官員人選名單制圖：《參考消息》

特朗普選人有三個規范。榜首是要求必定忠實，究竟他也閱歷了一輪在位四年、下臺四年，感觸過人生的悲慘；下臺后邊對民主黨的“追殺”，誰對他忠實、誰不忠實，現在現已看得很清楚了。比方特朗普中選后宣告，蓬佩奧和黑莉“出局”，不會參加第二屆政府，便是他們不忠實的成果。

第二個特色是必定要認同MAGA的意識形態，包含“美國優先”、孤立主義等等。

第三個特色便是要年青，咱們看到特朗普挑選了適當大份額的“80后”，有些人在美國建制派看來都很古怪，比方國防部長人選海格賽斯，在戎行的閱歷都是比較底層的，所以建制派其實不太能承受他。

這些執政團隊的人選出來后，還要閱歷一些拉鋸，比方錄用能否順暢經過參議院同意。盡管共和黨占有參議院大都座位，但能不能掌控形勢還不好說。假如特朗普的內閣人選被否決，那就很為難了。當然，以特朗普的性情，必定會堅持不懈地推進自己的議程，但只要先把執政團隊人選定下來才干好好干事。

二.內政優先與實際阻止

特朗普要做哪些事？無非是內政交際兩方面，內政的一大方針是重振美國制作業。特朗普深刻地意識到美國沒有制作業是不可的，要推進制作業回歸有兩個方法，一是減稅，包含現已宣告將把企業稅從21%減到15%；二是下降動力本錢，他大概率又會退出《巴黎氣候協議》，免除許多環保束縛，挖掘阿拉斯加、佛羅里達近海的石油。另一方面便是加關稅，特朗普挺迷信關稅的，以為能夠給聯邦政府添加必定收入，而且把商場留給美國自己的企業。

第二件事是沖擊移民，他對此是很仔細的。我個人的感覺，盡管特朗普堅決否定，但他其實是一個白人至上主義者。你看他現在的內閣人選名單里邊一個黑人面孔都沒有。站在美國白人的視角看，對美國的未來十分憂心。

首要，白人占總人口的份額下降的很快。美國剛建國的時分，白人占總人口的96%，到1945年是88%，2023年現已只要56%了。然后美國從2015年開端，每年新生兒中白人的占比現已不到一半了。現在美國白人集體的平均年齡是46歲，跟德國人口相同，比日本人口（平均年齡48歲）略微好一點。假如把美國的其他族裔算上，平均年齡是39歲，跟我國差不多。可是把白人族裔獨自抽出來，這個集體就很老了。

其次，從生育率的視點看更恐懼。白人女人的生育率只要0.9，拉美裔是5.6，差了近6倍。在白人看來真是令人毛骨悚然，我生1個孩子，你生6個孩子。1個小孩我還能幫一下，36個孫子我怎樣幫都不可，到重孫輩是完全完蛋了，我1個重孫你那兒216個，這怎樣搞？所以特朗普必定要把不合法移民（特別是拉丁裔）趕出去，新的不許來，老的要趕出去。這是他的既定方針。

第三，特朗普必定會削減政府開支，所以約請馬斯克和另一位85年的印度裔拉瓦斯瓦米來領導“政府功率部”。究竟特朗普有點崇拜里根，想做“里根第二”，而里根執政的哲學理念便是“小政府”。

2019年，時任美國總統特朗普舉著關稅表美聯社

第四件事是康復傳統價值觀。當地時刻11月5日晚上，特朗普在剛剛宣告勝選后就許諾，進入白宮的榜首份總統行政命令是制止校園里展開跨性別教育，中止跨性別手術，乃至要把戎行里邊的1.5萬名跨性別者趕開。總之，這便是特朗普內政方面要做的幾件事，重振制作業、趕開不合法移民、減縮政府開支，以及康復傳統價值觀。

在世界層面，他首要想做兩件事。一是在保持美國霸權收益的條件下，削減霸權本錢。特朗普是商人身世，對利益很靈敏，美國霸權帶來的利益他不會拋棄，可是本錢要削減。怎樣做？必定是讓盟友來承當職責。這是特朗普交際風格的一個全體特色，能夠稱之為“新孤立主義”。他也不是搞老的孤立主義，計劃完全拋棄對世界業務的干涉，“新孤立主義”仍是要霸權的收益。

第二個方面是愈加集中精力跟我國斗，特朗普上臺后必定想趕快停息俄烏、巴以之間的兩場戰役，由于都是在耗費美國的戰略資源，無法集中力氣應對我國。盡管特朗普聲稱“24小時完畢俄烏抵觸”是在吹噓，但他從歐洲抵觸中脫身的戰略志愿是真摯的。

當然，我在之前和黃靖教授的對話中也提到過，考慮到歐洲的定見、美國國內建制派的態度，俄烏互相的估計，不必太憂慮特朗普企圖搞“聯俄制華”的戰略，但他終究獻身烏克蘭同俄羅斯達到某種退讓，這個或許性是很大的。

除了俄烏抵觸，特朗普當然也想停息中東地區的抵觸。我以為他會加大力度支撐并愈加束縛以色列，更劇烈地施壓伊朗，要求伊朗中止對“反抗之弧”的支撐。特朗普還或許進一步施壓沙特為代表的溫和派阿拉伯國家，要求他們清晰“站隊”以色列。

所以特朗普內政交際的全體布局應該是內政優先，交際的優先級排在后邊。但規劃跟實際明顯有距離。比方，我以為特朗普很難完結制作業回歸美國。美國的一大問題是缺少滿足的合格的制作業工人，他對公立教育的出資缺少，驅趕那些不合法移民，美國國內會呈現工人缺少，沒有人什么工作都做不了。

再比方，美國缺少體系性的工業配套，制作業是極點雜亂的一個出產體系，缺一環都不可。美國缺的環節太多了，4年時刻恐怕無法添補。況且，加征關稅會引發反彈，別國的報復性關稅必定會推高美國的通貨膨脹，導致有必要加息，從而添加政府的稅收壓力。

此外，驅趕不合法移民坦率來說是比較困難的。依照美國的一些說法，拜登執政4年新增了1000萬不合法移民，還要加上本來的巨大存量，沒那么簡單趕開。特朗普要挾要根據國家緊急狀態，動用聯邦戎行去驅趕不合法移民，假如不合法移民跑到民主黨的州、那些州拒不合作怎樣辦？美國各州也有國民警衛隊，假如強行推進，導致州權與聯邦權之間產生對立，乃至引發流血事件，或許會導致全國性的動亂。

至于減縮政府開支，其實美國每屆政府都提過，包含里根政府也沒做到。許多部分會跟你軟磨硬耗，借用網絡上的一個梗：“百萬槽工，衣食所系。”一句話就給你懟回去了。康復傳統價值觀，這個東西也是要久久為功，不或許幾年之內就改動過來。

交際方面他也不必定順暢。特朗普要求盟友承當職責，乃至他的幕僚現已提出來，國防預算占到GDP的2%還不可，要上3%。那人家必定不干。一是他人未必樂意，二是有心也無力，美國盟友現在經濟狀況都不太好，對不對？

此外，美國曩昔是答應為盟友供給安全確保的。現在他只想要優點，又要削減霸權本錢、讓盟友承當害處，那還有誰樂意跟你？所以這條路就不必定走得通。總之，特朗普的想象很好，可是詳細施行起來妨礙重重，我以為，他未來4年能夠完成之前放出的一小部分許諾就很不簡單了。

三.我國怎樣應對特朗普2.0？

關于中美關系，特朗普交際施壓的大方向明顯是我國。必定要記住，中美關系便是在他的榜首任期產生了突變。

現在的狀況是，特朗普2.0來勢洶洶，一是他的權利根底穩固了；二是比較榜首任期，他這次是有備而來，要用的人都特別極點。

在用人方面，除了我方才講的三個特色，還有一個杰出特色便是反華。特朗普計劃錄用的國務卿盧比奧是個堅決的反華派，還在咱們交際部的制裁名單上，等于說是在“厭惡”我國。你不是制裁盧比奧嗎？他偏要錄用盧比奧擔任跟你打交道。特朗普錄用的國家安全業務助理、眾議員麥克·沃爾茲也是反華鷹派。

特朗普錄用的國務卿人選馬克·盧比奧視覺我國

對此，咱們當然要做好預備，但也不必慌。特朗普面對幾個掣肘，一是國內的控制。特朗普的方針議程毫無規矩，必定會在國內引起嚴峻反彈。依照我國互聯網網民的一些說法，特朗普有點像帶了一幫“80后”要把美國搞得翻天覆地，不能夠忽視美國國內的對立力氣——他在競選期間就遭受過暗算。

另一個或許導致的成果是國內大亂，尤其是環繞州權與聯邦權之間的對立。加利福尼亞州州長紐森就活躍地站出來表明，民主黨控制的州議會要趕忙經過立法，維護少量性別、不合法移民等等，他還在推進其他民主黨控制的州聯合起來。這便是一個大變量。

特朗普2.0的執政重心是在國內，方法又有點極點，理論上說效果力必定碰到反效果力，極點或許碰上極點。搞不好弄出來一個USA、USB。另一方面，美國內部對立很大，但外部面對的對立仍然會存在。盟友、俄烏、巴以的形勢都不必定依照他想象的計劃舉動。

除了表里要素，還要考慮到今日中美力氣的比照不同于8年前。全體來說我國的實力比8年前要強，面對特朗普的經歷也更豐厚。其他不說，至少就最有或許產生的交易戰而言，我以為首要要注重，但也不必過度嚴峻。

邏輯是這樣的，首要，外貿占整個我國經濟的份額是下降的。2001年我國參加世界交易組織后，外貿依存度（也便是外貿總量除以GDP）長時間是挨近70%，現在只要30%多一點，現已降了許多。

其次，本來中美交易占整個我國交易總額中占比挨近三分之一，現在降到了11%。所以，即便中美交易完全中止，對我國的影響比較20多年前仍是小許多。

反過來說，美國要是真的對我國全面加征關稅，自己也會挺疼的。現實是，我國的產品數量管夠，商業諾言很好。比方你在上海訂個貨，要求下個月18號確保交貨，我國人必定是加班加點給你完結。假如你跑到印度去訂個貨，到點了他不交，他說還有這回事兒？客戶就傻眼了。

根本現實是，中美的交易量很大，構成了高度的相互依托，這不是人為規劃的，而是商場天然競賽的成果，不是說你想改動就能夠改動的。特朗普要殺敵800，或許自損3000。這里邊就有做作業的地步。由于美國有些工業和當地是高度依托中美交易，我國能夠去跟他們和諧、做作業，能不能爭奪以豁免。曩昔是有過豁免的，知道吧？假定特朗普真的對我國產品加征60%乃至100%的關稅，假如能夠做好作業，使用美國國內的力氣完結30%的豁免，那便是一個巨大的成果。

此外，關于部分產品，加強轉口交易也是個方法，當然做起來不太簡單，由于現在特朗普也要挾對加拿大、墨西哥加征關稅。

最終，關于一些非戰略性的、勞動密集型工業，我國也能夠加強對海外的出資，繞開美國的對華關稅壁壘。

這些手法不或許百分之百見效，仍是會讓咱們面對必定壓力。我以為正好能夠借這個壓力做一件事，那便是推進國內真實構成一致大商場。中共十九屆五中全會正式提出構建以國內大循環為主體、國內世界雙循環相互促進的國家開展戰略，其間一個關鍵便是國內組成一致大商場。

坦率來講，這個戰略和提法是正確的，可是執行起來受到了必定阻止。由于國內也有各種利益集團，改動一些結構挺難的。假如這次借著特朗普的外部壓力，能夠打破國內利益壁壘，把國內大循環真的搞起來，也算是個功德。

別的，特朗普跟各國都要打交易戰，我國就能夠在世界上樹立廣泛的一致戰線，去WTO上告他，盡管現在WTO的裁定機制癱瘓了，但它法理上仍是具有裁定的效果，假如WTO發話說美國加征關稅的做法不對，美國就在法律上不占優勢，在世界言論上也受制。所以，憑借這次的特朗普壓力，一方面在國內搞好大循環，另一方面在世界上樹立朋友圈、組成一致戰線，把這兩件工作做好，具有長時間戰略價值，壞事或許變成功德。

當然，除了交易戰，特朗普的對華方針必定是“組合拳”，包含進一步地停止中美科技合作、軍事震懾等等，咱們的應對便是加強自主立異、展開反震懾的奮斗。這次珠海航展的透明化程度應該說是空前的，我以為或許表現了一種目的，讓美國看清楚，你想震懾我國可沒有那么大的優勢，美國要跟我國斗不必定贏。

11月12日，殲35A正式露臉珠海航展 @央視軍事

總而言之，特朗普2.0在交際層面必定會對我國施加更大的壓力，對此咱們不想看到，但這是美國強加上來的，只要活躍應對。

四.美國本錢割裂與美式全球化告一段落

本年的美國大選特色是進程十分劇烈，有些劇情比美劇《紙牌屋》還要戲劇性，比方有槍擊案、司法虐待、兩黨別離有人“變節”，民主黨這邊有小肯尼迪、圖爾西·加巴德支撐特朗普，共和黨這邊切尼父女揭露支撐哈里斯，還有各種污蔑誹謗，呈現十分劇烈的對立。

這背面反映了美國的社會割裂、政治割裂、本錢割裂十分嚴峻。美國向來便是一個比較割裂的社會，說好聽點是多元社會，說不好聽便是割裂的社會。美國社會現在的割裂程度值得咱們重視。

從成果來說，民主黨輸得的十分完全，經驗便是民主黨變得精英化，把價值觀凌駕到知識之上，脫離群眾。而共和黨這次贏得比較完全，讓外界猜想會不會構成美國社會長時間性的保存化傾向。現在還不能下這個定論，應該看特朗普第二任期做的怎樣樣，假如他成功了，則美國政治的基調有或許進一步右傾化；但假如失利了，導致2026年中期推舉共和黨失利，那么這個保存化傾向也或許停止。

我最近提過好幾次，美國現已產生了第三次本錢割裂，這是一個決定性的要素。在本錢主義國家，本錢管理社會的特色便是要制作割裂，發起本位主義的價值觀，把社會分為一個個原子化的個別，便利他進行控制。所以歷史上，美國的共產主義運動影響力很小，美國的社會黨、共產黨和歐洲的相似黨派無法比。可是美國的反共言論氣氛又歇斯底里，一個原因便是共產主義真的能夠把社會團結起來，所以，美國的控制階級其實從骨子里懼怕共產主義的影響。

這個本錢主導的社會安穩運轉的條件之一便是本錢不能割裂，一旦本錢割裂，結果將很嚴峻。我以為美國或許在面對第三次本錢割裂，榜首次是剛建國時期，美國國內的本錢分成親英國、親法國兩派，差點打起來。

第2次本錢割裂是在南北戰役之前，東北部的工商本錢要全國擴張，遇到了南部種植業本錢的反抗，兩邊沒處理好不合，最終迸發內戰。現在我以為呈現了虛擬本錢和實體本錢，本鄉本錢和全球本錢的割裂，詳細表現是這一次美國的一些本錢家揭露站臺，支撐某一方提名人，而曩昔是許多本錢家都躲在后邊。

關于特朗普中選對全球化格式的沖擊，首要，我以為全球化從經濟學邏輯上講必定是有其合理性。古今中外一切的經濟活動都由三要素構成：勞動力、技能和本錢。全球化便是讓經濟的三個要素在全球布局，成果是提升了人類的出產功率。此外，伴跟著全球化開展，各類思維的磕碰也提高了人類立異的或許性，從而帶來人類全體福利的添加。

理論上來說全球化是個功德，西方、尤其是美國，主導了曩昔40年來的全球化進程，其間美國本錢賺的盆滿缽滿。以手機為例，全球有幾千家手機企業，蘋果一家就分走了一半的贏利，這是個現實。

但曩昔幾十年來的全球化問題在于，利益分配是不平等的，根本上都被跨國公司、華爾街的股東拿走了，美國的民眾沒有取得相應的收益，中小企業和勞工面對更大的壓力。這就帶來了問題，全球化挺好，但收益分配很糟糕，成果是美國國內呈現了極點強壯的反全球化運動，特朗普投合了這群人的建議。

美國主導的全球化或許現已告一段落。現在的狀況是，全球南邊國家在興起，可是必定要知道，全球南邊的興起是有條件的，一是西方的相對虛弱與控制力下降，二是東方，尤其是我國的興起，讓全球南邊國家有了另一種挑選，包含非洲、拉丁美洲國家現在對歐洲、美國說話都硬氣了點。好幾個非洲國家，本來的法屬殖民地，現在說要趕開法國人，他們曾經哪敢說這個話。

因而，全球南邊的興起不僅僅由于南邊國家自身的力氣上升，而是由于我國的興起給了他們挑選的空間。當然，我國支撐全球南邊國家興起，盡管他們各自的力氣都不同，但興起今后總之是比曩昔力氣更大一點。除了我國的興起，俄羅斯脫節西方，印度也在興起，全球南邊國家的挑選大了，他們構成了一種自覺，這是跟曩昔不相同的。自覺今后，他的存在價值凸顯，反過來讓美歐國家更要去捉住他們，所以他就更有價值，構成一個正向循環。

2024年11月18日，在巴西里約熱內盧舉行二十國集團領導人第十九次峰會。新華社

全球南邊國家現在的首要任務仍是開展，開展的條件便是不能交兵，他們想要平和，好好開展自己。現在南邊國家意識到美國是靠制作戰役獲取利益，搞所謂的“分而治之”，而我國是勸談促和。在平和的問題上，全球南邊國家很明顯跟美國不是一路人了，在開展的問題上更是要依托我國。

全體的形勢是，我國、印度、東盟這些本來的東方國家與集團在興起，帶動全球南邊國家的興起。全球南邊國家的興起反過來又給東方興起國發明更大的空間，完結了比較好的循環。美國版的全球化正在阻滯或許后退，影響力下降。曩昔全球化是個好東西，可是西方、尤其是美國在主導，并在全球化進程中賺取了許多贏利。由于分配出了問題，西方國家內部構成了反全球化實力的強大，現在歐美許多右翼政府根本上都是投合反全球化的力氣。

跟著特朗普2.0年代的到來，美國主導了40多年的美版全球化進程很大程度大將告一段落。可是，全球化進程自身會持續向前開展，僅僅主導者產生了改動，未來將以東方和全球南邊的國家為主體，而我國必定會發揮決定性的效果。

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