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布林肯訪華前美國又舉起“大棒”，中美健康經濟關系該是啥樣

liukang20242個月前 (05-03)吃瓜科普1035

4月18日，交際部講話人林劍在被問及美國國務卿布林肯的訪華時刻時回應道，“中方歡迎布林肯國務卿近來訪華。”這是4月2日中美首腦通話時說到的近期中美高層互動的一部分。此前美國財長耶倫已于4月4日至9日拜訪我國。

作為耶倫訪華的后續，4月16日，中美金融作業組和中美經濟作業組別離舉辦了第四次會議。兩邊就全球及中美微觀經濟形勢和平衡增加、金融安穩、可持續金融、反洗錢和反恐怖融資、金融監管協作等議題進行了務實、建設性的交流。

但是，一天之后，美國交易代表辦公室宣告建議針對我國海事、物流和造船業的301查詢。白宮則宣告方案針對我國鋼鋁產品采納新的約束辦法。對此，我國商務部已作出回應，對美方的做法表明堅決對立，指出美方此舉違背世貿組織規矩，敦促美方正視本身問題，尊重事實和多邊規矩，中方將采納全部必要辦法，保衛本身權益。

回憶耶倫訪華前后中美之間的一系列互動，以及美國的一些“小動作”，會讓咱們對安穩和推進中美關系的復雜性有一個更清醒的知道。

2024年4月8日，北京，我國人民銀行行長潘功勝與美國財政部長珍妮特·耶倫握手。視覺我國圖

“彩虹”的隱喻

從耶倫4月上旬我國之行的行程和談判內容來看，她的這次拜訪頗具亮點。4月2日中美首腦通話后，耶倫隨即起程來華，美方對執行通話效果和推進中美關系務實展開仍是頗具行動力的。

耶倫訪華期間，中美兩邊都進行了實時跟蹤報道，透露了耶倫此行和中美對談的許多細節。這種打開的信息交流反映了中美作為全球最大兩個經濟體，對兩邊關系透明度的注重，以及經過揭露交流加強協作志愿和清晰情緒的目的。耶倫此次對我國的作業拜訪加深了兩邊的相互了解和信賴，也為中美關系的安穩展開注入了安穩力氣。

在不同的場合下，耶倫的演和解講話傳遞了拜登政府對若干嚴重議題的觀念和情緒。耶倫此行重申了拜登政府對華許諾，獲得了中方活躍回應。4月5日，耶倫在廣州白云世界會議中心向美國商界著重，“拜登總統和我堅決對立將美中經濟徹底別離的觀念。全面經濟脫鉤既不實際也不明智。”4月8日下午，耶倫在北京舉辦的發布會上再次表明：美國不尋求與我國脫鉤，中美兩國經濟聯絡親近，脫鉤會帶來災難性結果。

上述表態正是4月2日拜登總統在與習近平主席通話中許諾的“四紛歧無意”的進一步具象化。中美兩邊一致同意在中美經濟和金融作業組下持續就中美及全球經濟的平衡增加、金融安穩、可持續金融、反洗錢協作等議題堅持親近交流，中方對產能問題給予了充沛的回應。中美金融作業組和中美經濟作業組4月16日舉辦的會議正是對耶倫訪華效果的跟進和執行。

中方對耶倫的高規范招待和隱喻也充沛展示了誠心。4月5日，我國副總理何立峰在與耶倫的談判中說到了自己乘飛機前往廣州時遭受雷暴氣候、空中回旋扭轉兩小時終究安全下降的閱歷，并說“所以雨后初霽，雨過接見會面彩虹”，涵義中美關系，尤其是經貿關系，正如雨后天晴見彩虹。而耶倫在2023年訪華落地北京時天邊也曾呈現美麗的彩虹。

何立峰提及的飛翔閱歷和“雨過接見會面彩虹”，傳達了豐厚的信息和內在：一方面標志著中方對中美關系能飽嘗住挑戰和困難的決心；另一方面，也傳遞出一種達觀的預期，暗示經過盡力，中美關系有望迎來愈加調和安穩的未來；一同，這也展示了中方經過深化交流和拜訪，強化兩邊了解與協作的期望。這些隱喻表現了精妙的交際交流藝術——經過同享閱歷和文明元素樹立一致，加強兩邊的協作期望和對美好未來的一同等待，也反映出我國對推進和安穩中美關系的注重。

當地時刻2024年4月16日，美國華盛頓特區，我國財政部副部長廖岷(左四)和我國人民銀行副行長宣昌能(五)在華盛頓財政部與美國財政部長耶倫(右四)舉辦中美金融作業組和經濟作業組會議。視覺我國圖

幾條“平行線”

雖然耶倫訪華期間有一些活躍的表態，美方在4月17日對我國工業和鋼鋁產品揮舞起“查詢”“關稅”大棒也并不令人意外。對此，咱們能夠捋一捋與耶倫訪華差不多一同或在其前后打開的幾條“平行線”。

與耶倫訪華簡直一同，中方也已派出代表團訪美。這種雙向互動表現了兩邊在為安穩中美關系一同盡力，兩條“平行線”一同打開。4月2日至5日，商務部世界交易談判代表兼副部長王受文訪美，與美國商務部副部長拉戈一同掌管舉辦中美商貿作業組榜首次副部長級會議。中方要點就美國對華加征301關稅和相關301查詢請求、泛化國家安全、制裁我國企業、修訂交易救助查詢規矩、施行雙向出資約束、對我國企業不公平待遇等表達關心。

另一條耶倫訪華的“平行線”，是中美兩軍4月3日至4日在美國夏威夷舉辦的2024年度中美海上軍事安全商量機制作業小組會議。這是該機制會議時隔兩年后康復舉辦。中美參議兩軍假如在海上遭受乃至磕碰等，兩邊應該怎么應對等問題。兩條“平行線”的一同推進，兩國政府行政團隊在為安穩中美關系盡力作業。

正如習近平主席4月2日與拜登通話時指出的，“這幾個月，兩邊團隊認真執行咱們達到的一致，中美關系呈現企穩態勢……另一方面，兩國關系中的消沉要素也有所增加。”上面兩條正向“平行線”外，還有另幾條負向的“平行線”。

耶倫訪華恰逢中美首腦通話之后，以及在美日菲三方領導人華盛頓接見會面和臺灣區域新領導人賴清德就任前夕。這一時刻節點既靈敏又要害，在中美兩邊互動顯示出活躍痕跡的一同，影響兩國關系的負面要素也在增多。

近期南海區域緊張局勢的上升也與美國有關。菲律賓不管我國的堅決對立，差遣補給船和海警船不合法進入我國南沙群島仁慈礁鄰近海域，妄圖對不合法“坐灘”的軍艦運送建材并進行修理加固。3月底，美國國防部長奧斯汀與菲律賓國防部長通話，表明“美國支撐菲律賓保衛其主權權力和管轄權”，并重申《美菲一同防護公約》適用于南海。

在臺灣問題上，美國海軍和印太司令部等妄圖推進臺灣當局參加所謂的“聯合島嶼防護概念”方案，增強在“榜首島鏈”沿線對華的軍事遏止。對此，國防部講話人吳謙大校4月12日回應相關問題稱，中方堅決對立美國與我國臺灣區域展開任何方法的官方來往和軍事聯絡，這一情緒清晰清晰。所謂“榜首島鏈”是暗斗時期地緣政治的產品，任何圍堵我國的妄圖都不過是胡思亂想。中方敦促美方將不支撐“臺獨”的許諾真實落到實處，當即中止美臺軍事勾連和官方來往。

假如咱們把查詢的時段再放長一些，今年以來美國對我國的經貿及科技鎮壓辦法也不斷晉級，制裁名單持續延伸。美國商務部于2月下旬發動針對我國轎車數據“國家安全要挾”的查詢，3月底又修訂芯片范疇出口控制規矩，給兩國企業的正常經貿協作制作了更多妨礙和更重的合規擔負。

咱們再把時刻線拉回當下，在美國交易代表辦公室和白宮17日對中美經貿關系宣布負面信號的第二天，國家副主席韓正18日在北京接見會面美國舊金山市市長布里德。韓正表明，舊金山長時間處于加州和全美對華來往的“榜首隊伍”。期望布里德市長此訪進一步促進兩邊經貿、科技協作，打造氣變協作亮點，親近人員來往和人文交流，增進兩國人民友愛愛情，推進中美關系健康安穩展開。布里德表明此訪旨在以當地交流、民間來往促進兩邊關系展開，愿為美中關系健康安穩展開發揮活躍作用。

回憶中美關系“破冰”以來幾十年的前史，又何曾不是一部兩國關系中活躍要素和消沉要素不斷拉鋸、羈絆、比賽的前史。咱們不會對美方在處理中美關系時的消沉態勢聽之任之，也等待兩邊的活躍力氣為中美關系注入更多安穩要素。

健康的經濟關系應該什么樣？

其實，耶倫訪華時也就“產能過剩”問題責備我國，這再次展示了美方規范的“雙重性”。美國一向是全球最大的農產品出口國。自2008年以來，美國農業和食物出產銷往國外的份額一向相對安穩在大約20%。2023年，美國農產品出口總額約為1787億美元，其間對我國出口達到了337億美元，占美國農產品總額約18.8%。美國飛機制作商波音2022年交給了480架飛機，一同又收成了774架民用飛機新訂單，上述交給和新訂單中適當比重是對外出口。相似的美國出產、大規模對外出口的產品還有許多。這些是不是過剩產能？各方對美國的過剩產能問題是不是也應該坐下來一同討論一下？

而美方卻針對所謂的“我國產能過剩”問題，在太陽能光伏板、電動車、芯片等范疇加大了對華施壓。在4月2日的通話中，習近平向拜登指出，美國的相關行為并非“去危險”，反而是在制作危險。假如美方樂意展開互利協作，同享我國展開的盈利，中方的大門始終是打開的；假如美方固執鎮壓我國的高科技展開，掠奪我國的合理展開權力，我國也不會坐視不管。

拜登政府宣稱不遏止我國展開，但“新三樣”——新能源轎車、鋰電池、太陽能電池，正是近年來我國出口增加最快的范疇之一。以“過剩產能”為由，約束我國的出產和正常對交際易，便是遏止我國的展開。在4月16日舉辦的中美經濟作業組會議上，美方又說到了對我國“產能過剩”的“憂慮”。中方對此問題作了進一步回應，也就美對華經貿約束辦法表達了關心。

耶倫在此次訪華前以及訪華期間屢次著重樹立一種兩邊都獲益的健康經濟關系的重要性。中方相同以為樹立健康經濟關系對平衡增加、金融安穩至關重要。但中心問題是怎么界說健康的經濟關系？一個經濟關系何時才干被視為健康？怎樣才干構建起這種健康的經濟關系？

雖然各方對這些問題的觀點不盡相同，但存在一個或許被廣泛認可的基礎性準則：健康的經濟關系應該是互利共贏的，而不是只是滿意單獨的利益。關于不合，應經過交流和洽談加以解決，讓企業和商場在自治的環境下自行尋覓出路，而不是政府的直接干涉。

拜登政府執政之初，期望在高關稅方針上與上一任政府有所區別。雖然拜登政府在交易和全球化方面有所表態，但實際上依然連續了特朗普的方針而非回歸奧巴馬時期，并日益違背新自由主義，轉向保護主義。

事實證明，將自由交易視為對美國有害是徹底誤導性的。假如美國持續沿著保護主義的路途行進，將失掉自由交易給美國企業和工人帶來的福祉，也無法與其他國家樹立健康的經濟關系。樹立健康的經濟關系，需要以相互尊重的方法強化對話，以穩重的情緒辦理不合，以互利的精力促進協作，以負責任的姿勢加強世界和諧。

（余翔，清華大學戰略與安全研究中心特約專家、我國建設銀行研究院高檔專家）

洶涌新聞特約撰稿余翔

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